鎌ヶ谷市議会 2021-03-09 03月09日－一般質問－05号
この計画は、国土強靱化に係る国の他の計画などの指針となる計画で、その性質からアンブレラ計画と表現されております。 また、国土強靱化基本法では、国土強靱化基本計画に定める事項として、計画の対象となる強靱化に関する施策の分野、施策の策定に係る基本的な指針、その他施策を総合的かつ計画的に推進するために必要な事項を規定しております。 ○議長（森谷宏議員） 再質問を許します。
この計画は、国土強靱化に係る国の他の計画などの指針となる計画で、その性質からアンブレラ計画と表現されております。 また、国土強靱化基本法では、国土強靱化基本計画に定める事項として、計画の対象となる強靱化に関する施策の分野、施策の策定に係る基本的な指針、その他施策を総合的かつ計画的に推進するために必要な事項を規定しております。 ○議長（森谷宏議員） 再質問を許します。
国のガイドラインでは3パターン示されて、総合計画の上位にもなるような……何て言うんだっけ、これ、アンブレラ計画だったか……そういうものとしてもできるとか、総合計画の一部として、一体的に位置づけるものもあったと思うが、その中で船橋市の場合は整合調和を図っていくということでの、並列的な計画として位置づけたわけだが、これはもともとそうだったのか。
国土強靱化地域計画は、いかなる大規模自然災害等が発生しても、人命の保護が最大限図られ、あらゆる重要機能が機能不全に陥らず、迅速な復旧・復興を可能にする平時からの地域づくりを行うものであり、総合計画、都市マスタープラン、地域防災計画など、地方公共団体におけるさまざまな分野の計画等の指針となる、いわゆるアンブレラ計画としての性格を有する重要な計画であると認識しております。
初めに、防災・減災対策についてでありますけれども、国土強靱化地域計画というのを各地域でつくっているんですが、県下では千葉県、千葉市、旭市がこの計画を策定しておりまして、この計画はアンブレラ計画というものでありますけれども、本市においても国土強靱化地域計画を策定してほしいというふうに要望はしておきたいと思います。
いわゆるアンブレラ計画となります。すなわち、他の計画は傘の下に入るというものでありまして、本市の場合にあっても、総合計画を含む全ての計画の上位に位置する計画ということになります。既に地域計画を策定した先進市においては、総合計画と並列に位置づける事例もありますが、いずれにしても、地域計画は総合計画等と親和性があることから、同時に策定または一体的に策定していくことも可能になっています。
今後、国土強靭化政策大綱をもとに国土強靭化に関しては、国の他の計画を傘のように上から覆い影響を与えるアンブレラ計画となる国土強靭化基本計画を本年５月ごろに閣議決定する予定であります。国土強靭化地域計画につきましても、都道府県・市町村の他の計画の指針として上位に位置づけられるもので、国においては、地域計画の円滑な策定が図られるよう、ガイドラインを作成するとのことであります。